О специальном (коррекционном) образовании в Кабардино-Балкарской Республике

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят Советом Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики 13 ноября 2003 г.

Настоящий Закон направлен на реализацию конституционного права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечение эффективного функционирования системы специального (коррекционного) образования в Кабардино-Балкарской Республике.

Действие настоящего Закона распространяется на все категории лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих, а также временно пребывающих на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

лицо с ограниченными возможностями здоровья - лицо, имеющее различные ограничения в здоровье и в связи с этим нуждающееся в специальном (коррекционном) образовании. К лицам с ограниченными возможностями здоровья относятся несовершеннолетние граждане с нарушениями восприятия (неслышащие и слабослышащие, незрячие и слабовидящие); с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; умственно отсталые; с задержкой психического развития, с выраженными расстройствами эмоционально-волевой сферы и поведения; с тяжелыми нарушениями речи, а также со сложными комбинированными недостатками в развитии;

специальное (коррекционное) образование - дошкольное, общее и начальное профессиональное образование, для получения которого лицам с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные условия;

специальные условия для получения образования - условия обучения (воспитания), в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы и методы обучения, индивидуальные технические средства обучения и среда жизнедеятельности, а также педагогические, медицинские, социальные и иные услуги, без которых невозможно (затруднено) освоение общеобразовательных и профессиональных программ лицами с ограниченными возможностями здоровья, и обеспечивающие их лечение, воспитание, обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество;

интегрированное обучение - совместное обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и лиц, не имеющих таких ограничений, посредством создания специальных условий для получения образования;

специальное (коррекционное) образовательное учреждение (класс, группа) - образовательное учреждение (класс, группа), созданное для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Статья 2. Цель и задачи настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является законодательное закрепление дополнительных гарантий правовой и социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2. Задачами настоящего Закона являются:

1) определение государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в сфере специального (коррекционного) образования;

2) обеспечение и защита конституционного права граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, проживающих или временно пребывающих на территории Кабардино-Балкарской Республики, на получение образования в форме специального (коррекционного) образования;

3) определение направлений развития специального (коррекционного) образования как составной части системы образования в Кабардино-Балкарской Республике;

4) создание механизма правовых отношений в сфере специального (коррекционного) образования между его участниками.

Статья 3. Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в сфере специального (коррекционного) образования

Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в сфере специального (коррекционного) образования предусматривает:

1) приоритетное внимание к обеспечению прав лиц с ограниченными возможностями здоровья на специальное (коррекционное) образование;

2) разработку и реализацию республиканских целевых программ обеспечения защиты прав, охраны жизни и здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) развитие и совершенствование системы государственного управления специальным (коррекционным) образованием в Кабардино-Балкарской Республике;

4) целенаправленную пропаганду необходимости защиты прав, охраны жизни и здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья;

5) развитие и совершенствование благоприятных правовых, социальных и экономических условий для реализации прав, охраны жизни и здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Статья 4. Участники правовых отношений, регулируемых настоящим Законом

Участниками правовых отношений в сфере специального (коррекционного) образования являются:

1) несовершеннолетние граждане с ограниченными возможностями здоровья, проживающие или временно пребывающие на территории Кабардино-Балкарской Республики;

2) родители (законные представители) несовершеннолетних граждан с ограниченными возможностями здоровья;

3) педагогические, инженерно-педагогические, медицинские и иные работники образовательных учреждений (классов, групп), участвующие в осуществлении специального (коррекционного) образования;

4) органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления;

5) образовательные учреждения Кабардино-Балкарской Республики.

Глава 2. Организация специального (коррекционного) образования в Кабардино-Балкарской Республике

Статья 5. Система специального (коррекционного) образования в Кабардино-Балкарской Республике

1. Система специального (коррекционного) образования в Кабардино-Балкарской Республике представляет собой совокупность:

1) государственных и муниципальных органов управления образованием;

2) сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп) независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, прошедших аккредитацию и аттестацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

3) образовательных специальных (коррекционных) программ и специальных государственных образовательных стандартов.

2. В Кабардино-Балкарской Республике специальное (коррекционное) образование может осуществляться в следующих типах и видах образовательных учреждений (классах, группах):

1) дошкольные образовательные учреждения (группы):
детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом, психическом развитии воспитанников;

2) образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (классы, группы):
начальная школа - детский сад компенсирующего вида;

3) общеобразовательные учреждения:
специальные (коррекционные) классы для обучающихся с отклонениями в развитии;

4) образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

5) образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии;

специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии;

6) специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением:

специальная (коррекционная) общеобразовательная школа закрытого типа для детей и подростков с отклонениями в развитии (задержкой психического развития и легкими формами умственной отсталости), совершивших общественно опасные деяния;

специальное (коррекционное) профессиональное училище закрытого типа для детей и подростков с отклонениями в развитии (задержкой психического развития и легкими формами умственной отсталости), совершивших общественно-опасные деяния;

7) специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

Статья 6. Порядок получения специального (коррекционного) образования

1. Лица с ограниченными возможностями здоровья могут получать образование в специальном (коррекционном) образовательном учреждении (классе, группе), в образовательном учреждении общего назначения, на дому, в форме интегрированного обучения, а также в условиях стационарного лечебного учреждения по образовательному маршруту, рекомендованному психолого-медико-педагогической комиссией (консультацией).

2. Прием в образовательные учреждения лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется по направлению учредителей с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии или медико-социальной экспертной комиссии в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются Правительством Российской Федерации.

3. Перевод лиц с ограниченными возможностями здоровья из одного типа или вида специального (коррекционного) образовательного учреждения (класса, группы) в другое специальное (коррекционное) образовательное учреждение (класс, группу), в общеобразовательное учреждение или из общеобразовательного учреждения в специальное (коррекционное) образовательное учреждение (класс, группу) осуществляется только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и по решению органа управления образованием.

4. В случае прекращения деятельности специального (коррекционного) образовательного учреждения (класса, группы) орган управления образованием, которому подведомственно данное образовательное учреждение (класс, группа), обеспечивает перевод обучающихся только с согласия родителей (законных представителей) в другие специальные (коррекционные) образовательные учреждения соответствующего типа и вида.

5. Порядок государственной аттестации лиц с ограниченными возможностями здоровья, освоивших образовательную программу соответствующего уровня, проводится на общих основаниях по щадящему режиму, определяемому для каждого учащегося индивидуально по рекомендациям лечащего врача.

Глава 3.Управление системой специального (коррекционного) образования в Кабардино-Балкарской Республике

Статья 7. Органы управления специальным (коррекционным) образованием в Кабардино-Балкарской Республике

1. Управление системой специального (коррекционного) образования в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется республиканским органом управления образованием.

2. Управление подведомственными образовательными учреждениями специального (коррекционного) образования в муниципальных образованиях Кабардино-Балкарской Республики осуществляется муниципальными органами управления образованием в пределах их компетенции, установленной действующим законодательством.

3. В структуре республиканского органа управления образованием создаются структурные подразделения (отдел, сектор) специального (коррекционного) образования, а в структуре муниципальных органов управления образованием могут быть предусмотрены должности специалистов по специальному (коррекционному) образованию.

4. Непосредственное управление специальным (коррекционным) образовательным учреждением осуществляется директором (заведующим) данного образовательного учреждения или учреждения, имеющего в своем составе соответствующие классы, группы. Директор (заведующий) обязан иметь высшее педагогическое образование и специальную подготовку.

Статья 8. Полномочия органа исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики в сфере специального (коррекционного) образования

К полномочиям органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере специального (коррекционного) образования относятся:

1) осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере специального (коррекционного) образования;

2) создание системы специального (коррекционного) образования;

3) установление республиканских нормативов финансирования подведомственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп) и размеров денежных средств, необходимых на содержание в них лиц с ограниченными возможностями здоровья, с учетом национально-региональных особенностей;

4) финансирование подведомственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп);

5) централизованный учет и формирование республиканского банка данных о специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) и лицах с ограниченными возможностями здоровья, проживающих или временно пребывающих на территории Кабардино-Балкарской Республики;

6) обеспечение оптимального устройства лиц с ограниченными возможностями здоровья в подведомственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы);

7) подбор и аттестация руководителей подведомственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп);

8) контроль за осуществлением функций по вопросам специального (коррекционного) образования муниципальными органами управления образованием;

9) осуществление контроля за комплектованием подведомственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп) квалифицированными специалистами;

10) осуществление лицензирования, аттестации и аккредитации специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп);

11) осуществление методической помощи муниципальным органам управления образованием, организация работы по повышению квалификации специалистов по вопросам специального (коррекционного) образования муниципальных органов управления образованием, руководителей, педагогических работников и других специалистов специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп);

12) обеспечение разработки и реализации республиканских целевых программ обеспечения защиты прав, охраны жизни и здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере специального (коррекционного) образования

К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

1) раннее выявление лиц с ограниченными возможностями здоровья, их дальнейшее обучение, воспитание, реабилитация и интеграция в общество;

2) создание муниципальной системы специального (коррекционного) образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья в различных формах исходя из потребностей муниципального образования в этой сфере образования;

3) осуществление финансирования подведомственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп) в повышенном размере в соответствии с федеральными, республиканскими и местными нормативами;

4) обеспечение подведомственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп) материально-техническими и научно-методическими средствами в объеме, необходимом для нормального функционирования указанных учреждений (классов, групп);

5) обеспечение подведомственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями здоровья квалифицированными кадрами;

6) создание системы муниципального управления специальным (коррекционным) образованием для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

7) разработка и исполнение муниципальных целевых программ обеспечения защиты прав, охраны жизни и здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья;

8) создание благоприятных правовых, социальных и экономических условий для реализации прав, охраны жизни и здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья на условиях бесплатного обучения данных лиц в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах);

9) обеспечение создания, реализации и совершенствования механизма социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья;

10) принятие мер по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также квотированию для данных лиц рабочих мест на предприятиях и в организациях.

Статья 10. Полномочия муниципальных органов управления образованием в сфере специального (коррекционного) образования

1. К полномочиям муниципальных органов управления образованием относятся:

1) участие в раннем выявлении лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также в их дальнейшем обучении, воспитании, реабилитации и интеграции в общество;

2) осуществление контроля за подведомственными специальными (коррекционными) образовательными учреждениями (классами, группами);

3) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам специального (коррекционного) образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и принятие по ним необходимых мер;

4) создание банка данных о лицах с ограниченными возможностями здоровья и их потребностях в специальном (коррекционном) образовании;

5) обеспечение комплексной диагностики и сопровождения (оказания помощи) лиц с ограниченными возможностями здоровья при выборе формы специального (коррекционного) образования, а также типа и вида образовательного учреждения;

6) информирование населения о системе специального (коррекционного) образования;

7) принятие мер по обеспечению и защите конституционного права граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, проживающих или временно пребывающих на территории Кабардино-Балкарской Республики, на получение образования в форме специального (коррекционного) образования;

8) осуществление подбора и аттестации руководителей подведомственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп);

9) оказание помощи руководителям подведомственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп) в подборе лиц, способных к выполнению обязанностей педагогических, социальных и медицинских работников в данных образовательных учреждениях.

2. На муниципальные органы управления образованием республиканскими законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть возложены и иные функции по созданию и управлению муниципальной системой специального (коррекционного) образования.

Статья 11. Специалисты в области специального (коррекционного) образования

1. Образовательный процесс в специальном (коррекционном) и интегрированном образовательном учреждении (классе, группе) осуществляется специалистами в области специальной (коррекционной) педагогики.

2. Психологическое обеспечение обучающихся, воспитанников осуществляет педагог-психолог.

3. Медицинское обеспечение обучающихся, воспитанников осуществляют штатные медицинские работники.

4. Охрану прав обучающихся, воспитанников обеспечивает директор (заведующий) специального (коррекционного) образовательного учреждения.

5. Социальную адаптацию обучающихся, воспитанников к жизни обеспечивает социальный педагог.

6. Коррекцию речевых недостатков осуществляет учитель-логопед.

Статья 12. Финансирование системы специального (коррекционного) образования

Финансирование государственных, муниципальных специальных (коррекционных) и интегрированных образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с федеральными, республиканскими и местными нормативами.

Статья 13. Гарантии обучающимся и воспитанникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений в случаях реорганизации или ликвидации специальных (коррекционных) образовательных учреждений

В случаях реорганизации или ликвидации специальных (коррекционных) образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, лицам, обучающимся в таких образовательных учреждениях, гарантируется продолжение обучения в специальных условиях для получения образования.

Глава 4.Социальные гарантии лиц с ограниченными возможностями здоровья

Статья 14. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья в области специального (коррекционного) образования

Лица с ограниченными возможностями здоровья, проживающие или временно пребывающие на территории Кабардино-Балкарской Республики, имеют право на:

1) бесплатное обследование психолого-медико-педагогической комиссией (консультацией) или медико-социальной экспертной комиссией;

2) бесплатную психолого-педагогическую медико-социальную коррекцию физического (физических) и (или) психического (психических) недостатков с момента их обнаружения в соответствии с заключением психолого - медико - педагогической комиссии (консультации);

3) бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее и начальное профессиональное образование с учетом физических и психических возможностей и в соответствии с заключением психолого - медико - педагогической комиссии (консультации);

4) получение бесплатного образования в специальном (коррекционном) образовательном учреждении (классе, группе), в образовательном учреждении интегрированного обучения или в образовательном учреждении общего образования, а также на дому;

5) гарантированное трудоустройство в соответствии с полученным образованием и профессиональной подготовкой в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Права и обязанности родителей (законных представителей) лиц с ограниченными возможностями здоровья

1. Родители (законные представители) лиц с ограниченными возможностями здоровья, имеющих потребности в специальном (коррекционном) образовании, имеют право:

1) присутствовать при обследовании ребенка, обсуждать результаты обследования с членами психолого-медико-педагогической комиссии, оспаривать полученное заключение в установленном законом порядке;

2) участвовать в разработке и реализации индивидуальных образовательных программ для ребенка;

3) получать в психолого-медико-педагогической комиссии (консультации) бесплатные консультации по вопросам специального (коррекционного) образования;

4) выбирать форму специального (коррекционного) образования и образовательное учреждение (классы, группы) для своего ребенка.

2. Родители (законные представители) лиц с ограниченными возможностями здоровья:

1) несут ответственность за их воспитание и получение ими специального (коррекционного) образования;

2) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей;

3) обязаны соблюдать устав образовательного учреждения.

Статья 16. Социальная защита лиц с ограниченными возможностями здоровья

1. Лица с ограниченными возможностями здоровья пользуются мерами социальной защиты и гарантиями, установленными федеральным и республиканским законодательством для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2. Органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета могут предоставлять лицам с ограниченными возможностями здоровья дополнительное педагогическое, психологическое и медицинское обслуживание. С этой целью органы местного самоуправления могут создавать реабилитационные центры для профессиональной подготовки и интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями здоровья.

И.о. Президента Кабардино-Балкарской Республики

Г.Губин

г. Нальчик, Дом Правительства, 4 декабря 2003 г.