Содокладчики ПАСЕ обозначили проблемы с правами человека в Азербайджане

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Несмотря на некоторые шаги, предпринятые Азербайджаном для выполнения своих обязательств перед Советом Европы, остаются вопросы, вызывающие серьезную озабоченность, заявили содокладчики ПАСЕ Ян Лидделл-Грейнджер и Лиз Кристофферсен. В частности, они указали на проблемы с реализаций прав на свободу выражения, медиа, собраний, объединений, преследования граждан по политическим мотивам, исполнением в полной мере решений ЕСПЧ.

Содокладчики ПАСЕ по мониторингу Азербайджана Ян Лидделл-Грейнджер (Великобритания ) и Лиз Кристофферсен 3-7 июня совершили визит в страну для дальнейшей оценки выполнения Баку своих обязательств перед Советом Европы, говорится в заявлении, опубликованном на сайте Совета Европы.

В ходе визита содокладчики обсудили в Баку ряд проблем, касающихся развития демократии, прав человека и верховенства закона в Азербайджане, указанные в резолюции Ассамблеи 2184 "Функционирование демократических институтов в Азербайджане", принятой в октябре 2017 года.

На заседании осенней сессии ПАСЕ в Страсбурге 11 октября 2017 года были рассмотрены два отчета по Азербайджану, на основе которых были приняты соответствующие резолюции.

"Что касается плюралистической демократии, то мы с интересом принимаем к сведению план перехода от мажоритарной к пропорциональной системе в парламенте. Однако нас по-прежнему беспокоит закон о политических партиях от 16 декабря 2022 года, что может оказать сдерживающее воздействие на плюрализм в стране. Поэтому мы призываем власти к дальнейшему реформированию избирательной системы страны в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии Совета Европы и БДИПЧ ОБСЕ от 13 марта 2023 года", - отмечено в заявлении содокладчиков.

Касаясь верховенства закона, содокладчики приняли к сведению "различные шаги, предпринятые властями для борьбы с коррупцией".

Они подчеркивают, что "этот вопрос должен решаться на каждом уровне в соответствии с рекомендациями Группы государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO)".

Относительно обеспечения независимости судебной власти представители ПАСЕ выразили удовлетворение по поводу обсуждения в парламенте законопроекта, направленного на реформирование Судебно-правового совета с учетом рекомендаций органов Совета Европы относительно его состава.

"Что касается ситуации с правами человека, мы приветствуем усилия, предпринятые офисом уполномоченного по правам человека (омбудсмена) по защите прав граждан, а также предстоящую реформу, направленную на расширение сферы деятельности этого учреждения. Тем не менее, есть много вопросов, вызывающих серьезную озабоченность. Мы по-прежнему обеспокоены ограничениями права на свободу выражения мнений и, в частности, влиянием на положение СМИ, журналистов и блогеров в законе о медиа от 30 декабря 2021 года, который вводит ряд регистрационных требований. Мы призываем власти безотлагательно внести поправки в закон в соответствии с заключением Венецианской комиссии от 20 июня 2022 года, чтобы средства массовой информации могли продолжать выполнять свою роль "общественного контроля", - далее указывают содокладчики.

Они также обеспокоены "продолжающимися ограничениями права на свободу ассоциаций и собраний и общим положением НПО, которые продолжают работать в весьма ограниченных условиях".

"Мы помним, что Ассамблея уже выражала серьезную обеспокоенность продолжающимся присутствием заключенных, задержанных по политически мотивированным обвинениям (см. Резолюцию 2322 (2020) о "Зарегистрированных случаях политических заключенных в Азербайджане", - примеч. содокладчиков, и что в последние годы Европейский суд по правам человека вынес большое количество судебных решений, устанавливающих нарушения Европейской конвенции о правах человека в результате произвольных арестов и задержаний оппозиционных политиков, активистов гражданского общества, правозащитников и критически настроенных журналистов. Мы по-прежнему обеспокоены этой проблемой и будем продолжать внимательно отслеживать ее", - далее указывается в заявлении представителей ПАСЕ.

Они призвали власти Азербайджана в "полной мере и быстро выполнять решения Европейского суда по правам".

"Что касается вопросов, связанных с конфликтом вокруг Нагорного Карабаха, мы приветствуем недавний прогресс, сделанные Азербайджаном и Арменией для достижения мирного соглашения и призываем правительства обоих стран активизировать их двусторонние переговоры в этом направлении. Мы приветствуем усилия властей Азербайджана по разминированию в Нагорного Карабаха и вокруг него и восстановлению всей разрушенной инфраструктуры в этом регионе, принимая во внимание, что эти процессы могут занять значительное количество времени. Что касается ситуации в Лачинском коридоре, мы вновь призываем к обеспечению свободы передвижения в соответствии с нашими предыдущими заявлениями (в частности, от 26 апреля 2023 года), решениями Европейского суда по правам человека от 21 декабря 2022 года в соответствии с правилом 39 Регламента суда, а также с постановлением Международного Суда (МС) от 22 февраля 2023 года", - подчеркивают содокладчики ПАСЕ. При этом они выражают надежду, что "миротворческие силы Российской Федерации покинут этот регион самое позднее к ноябрю 2025 года".

Содокладчики Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по мониторингу Азербайджана и Армении - Ян Лидделл-Грейнджер (Великобритания), Лиз Кристофферсен (Норвегия) и - Киммо Кильюнен (Финляндия), Бориана Оберг (Швеция) выступили с заявлением в связи с ситуацией на Лачинской дороге.

Они призвали восстановить свободу передвижения по Лачинскому коридору, ссылаясь на решения Европейского суда по правам человека и Международного суда о том, что Азербайджан "должен принять все имеющиеся в его распоряжении меры для обеспечения беспрепятственного передвижения людей, транспортных средств и грузов по Лачинскому коридору в обоих направлениях".

В заключение заявления содокладчики выразили удовлетворение диалогом с властями Азербайджана и их готовностью предоставить ответы по рассматриваемым вопросам. "Общую ситуацию в стране мы оценим в нашем предстоящем отчете", - резюмируют содокладчики.

В сопровождающем их заявление сообщении указывается, что в ходе визита в Баку содокладчики встретились с министрами иностранных дел, внутренних дел, юстиции, вице-председателем Верховного суда, генеральным прокурором и омбудсменом, главами политических партий, представленных в парламенте, и азербайджанской делегацией в ПАСЕ.

Они также встретились с представителями Коллегии адвокатов, гражданского общества, внепарламентской оппозиции и родственниками некоторых "политзаключенных". Кроме того, содокладчики посетили город Агдам. Они также запросили разрешение на посещение нескольких лиц, предположительно задержанных по политически мотивированным обвинениям, но это не было удовлетворено, сказано в заключение сообщения.

Адвокат Асабали Мустафаев был одним из тех, с кем встречались содокладчики в Баку. На встрече с участием группы адвокатов и представителей гражданского общества была обсуждена ситуация в Азербайджане с правами человека, в том числе со свободой собраний, слова, ассоциаций, рассказал он корреспонденту "Кавказского узла".

"Также был затронут вопрос о политзаключенных и в этом контексте, в частности, дело правозащитника и активиста Бахтияра Гаджиева. Мы указали на нарушения в ходе расследования дел Гаджиева и других политзаключенных. Я лично также информировал, что в 2014 году в рамках уголовного дела против НПО приказом генпрокурора были заблокированы банковские счета этих общественных объединений. По закону, блокировка не может действовать более 11 месяцев, однако уже прошло 11 лет, и запрет все еще действует. В целом мы рассказали обо всех главных проблемах, волнующих гражданское общество. Надеемся, что встреча будет результативной в конечном итоге с точки зрения  решения указанных проблем", - отметил Мустафаев.

Эксперт в области права медиа, член Платформы гражданского общества Азербайджана Алескер Мамедли был среди участников встречи с представителями медийного сообщества Азербайджана.

"Мы рассказали о проблемах в области свободы медиа. Новый закон о медиа навис как Дамоклов меч над независимыми медиа. Он обязывает СМИ войти в госреестр медиа, однако для этого выдвинуты жесткие условия. Более 40 медиа уже отказано во включении в реестр. В ходе встречи было указано также на блокировку сайтов ряда независимых СМИ, нерасследование преступлений против журналистов, ограниченность рекламного рынка и доступ к нему только государственных и проправительственных СМИ, преследование неугодных журналистов по уголовным и административным делам. Представители ПАСЕ сообщили, что будут использовать полученную информацию в подготовке доклада с оценкой выполнении Азербайджаном своих обязательств перед Советом Европы. Мы надеемся, что Совет Европы будет более последовательным в отстаивании своих принципов", - сказал Мамедли корреспонденту "Кавказского узла".

Глава НПО "Демократический монитор" Фуад Гасанов считает, что содокладчики должны были встретиться с представителями гражданского общества, оппозиции и независимых медиа до встреч с официальными лицами.

"Если бы встреча с активистами, правозащитниками, журналистами была бы раньше, то содокладчики были бы больше информированы о проблемах, и они напрямую и конкретно ставили бы их перед чиновниками, силовиками, руководством парламента и администрации президента", - сказал Гасанов корреспонденту "Кавказского узла".

По его словам, первичное заявление содокладчиков в определенной степени отражает проблемы в области прав человека, верховенства закона, обеспечения баланса между ветвями власти. "Главное, конечно, не то, что они напишут, а какая польза будет от этого. Совет Европы должен последовательно добиваться соблюдения его принципов в государствах-членах", - продолжил Гасанов.

Вместе с тем он выразил несогласие с оценками содокладчиками ситуации в Лачинском коридоре.

"На Лачинской дороге, где она начинается от границы с Арменией, установлен азербайджанский погранично-пропускной пункт. У всех государств есть такие погранпункты. Армянские жители Карабаха все больше пользуются дорогой и проезжают через погранпукт, никаких проблем не возникает. Если раньше они ехали на машинах миротворцев и Красного Креста, то в последние дни они проезжают на гражданском автобусе. С азербайджанской стороны никаких проблем нет, армянские жители могут проезжать и на обычном легковом транспорте", - отметил Гасанов.

Власти Азербайджана пока не отреагировали на заявление содокладчиков ПАСЕ.

* деятельность компании Meta (владеет Facebook, Instagram и WhatsApp) запрещена в России.