09:21, 19 октября 2019

Дагестанский правозащитник заявил об исключении из ОНК за активную работу

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Только двое из девяти членов Общественной наблюдательной комиссии Дагестана включены в ее новый состав. Шамиль Хадулаев (который не вошел в обновленную ОНК - дополнение "Кавказского узла" от 11.03 мск 21.10.2019 г.) уверен, что ему не дали продолжить работу из-за активной правозащитной деятельности. У ОНК нет полномочий, чтобы существенно влиять на ситуацию с правами заключенных, считают опрошенные корреспондентом "Кавказского узла" адвокаты и правозащитники.

Как писал "Кавказский узел", в Дагестане, как и в ряде других регионов юга Росиии - Адыгее, Дагестане, Чечне, Краснодарском крае и Ростовской области, - сформированы новые составы Общественных наблюдательных комиссий. В целом эти назначения "стали продолжением процесса "вымывания" правозащитников из ОНК, их замены бывшими силовиками или чиновниками ФСИН", считает руководитель постоянной комиссии Совета по правам человека по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Андрей Бабушкин. По его словам, совет поддержал кандидатуры двух человек, имеющих опыт работы в Комитете против пыток, но в состав дагестанской ОНК их не включили. Раскритиковал Бабушкин и численность ОНК в республике: он полагает, что десяти человек для трехмиллионной республики слишком мало.

Состав ОНК Дагестана обновлен почти полностью

Ранее в состав Общественной наблюдательной комиссии в Дагестане входило лишь девять человек. Полномочия текущего состава истекают 20 октября. По словам председателя нынешней комиссии Омара Омарова, первое заседание ОНК в новом составе планируется провести в начале ноября.

Из предыдущего состава в новый перешли двое – Омар Омаров и Камиль Абдулаев. Оба они были рекомендованы благотворительной общественной организацией помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Набат". И Омаров, и Абдулаев - бывшие сотрудники службы исполнения наказаний. По оценке Омарова, наиболее активными членами комиссии были, помимо Камиля Абдулаева, Шамиль Хадулаев, Магомед Гаджиев и Осман Умаев.

Кандидатура Шамиля Хадулаева, работавшего в двух составах комиссии, была рекомендована и на этот раз, но была отклонена советом Общественной палаты. Причины отказа Хадулаеву не объяснили. Сам он связал это со своей активной правозащитной деятельностью. "Активные и опытные правозащитники оказались не нужны. И это не только в Дагестане, но и по всей стране такое происходит", - заявил Шамиль Хадулаев корреспонденту "Кавказского узла".

Одно и то же лицо может быть назначено членом Общественной наблюдательной комиссии не более трех раз подряд, говорится в статье 12  закона "Об общественном контроле над обеспечением прав человека в местах принудительного содержания" (уточнено в 10.00 мск 19 октября. - Прим. "Кавказского узла").

Еще один член старого состава ОНК Дагестана, Магомед Гаджиев, сейчас находится под следствием, его подозревают в мошенничестве во время работы в Федеральной службе судебных приставов.

Гаджиева задержали 18 августа по подозрению в хищении 2,5 миллиона рублей. Он заявил суду, что силовики вынуждали его оговорить руководителя республиканского управления Федеральной службы судебных приставов. 

Среди новых членов ОНК - журналистка Зульфия Гаджиева, замруководителя Независимого профсоюза сотрудников органов внутренних дел и прокуратуры Дагестана Ума Аскерханова, руководитель отдела по тюремному служению Махачкалинской епархии РПЦ иеродиакон Лазарь (Тарасов), а также бывший полковник полиции в отставке Хурбеков.

Кроме них, в ОНК Дагестана вошли А. Абдулагатова, К. Альчиева, Г. Муртазалиев и З. Мусалов, указано на сайте Общественной палаты России. В пресс-службе Общественной палаты не смогли оперативно дать информацию об этих людях.

Светлана Ганнушкина: эффективность ОНК сводят на нет

Закон об общественных наблюдательных комиссиях был в свое время прорывом в правовой системе России, считает руководитель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. "Закон об установлении контроля в закрытых учреждениях, который пробивал Валерий Борщев, сыграл колоссальную роль. Были созданы ОНК, и когда мы получали сообщения о преследованиях и нарушения по отношению к осужденным, мы могли найти члена комиссии, который бы посетил это учреждение. И ситуация с нарушениями могла, по крайней мере, проясниться. А значит, ее легче было исправить", - пояснила она.

Ограждение режимного учреждения. Фото Нины Тумановой для "Кавказского узла"В условиях наступления на гражданское общество составы ОНК стали меняться не в лучшую сторону, полагает Ганнушкина. "Настоящие общественники, активисты не попадают в состав ОНК, и Общественная палата включает в комиссии бывших сотрудников той же самой правоохранительной системы. Это фактически попытка свести на нет действующий закон", - сказала она корреспонденту "Кавказского узла".

Правозащитница добавила, что у многих организаций отобрано право рекомендовать кандидатов в состав наблюдательных комиссий. "Принятый закон об иностранных агентах дурно влияет на реализацию закона о гражданском контроле. Настоящие независимые общественные организации потеряли право рекомендовать в ОНК своих кандидатов, так как их абсолютно без всякого основания признали иностранными агентами", - сказала она.

Напомним, что в ноябре 2016 года не вошедшие в новый состав ОНК правозащитники подали коллективный иск против совета Общественной палаты. Палата стала проводником идей, которые привели к чистке ОНК от правозащитников, считает исполнительный директор "Ассоциации независимых наблюдателей тюрем и полиции" Любовь Волкова. Новый порядок формирования ОНК имеет признаки нарушений законодательства, заявил председатель ОНК Ростовской области Леонид Петрашис.

Полномочия ОНК невелики

Работа в ОНК не сулит никаких материальных выгод, отметил Омар Омаров. "В ОНК мы денег не получаем, это общественная работа", - пояснил он. Омаров также указал, что, несмотря на опыт работы в правоохранительных органах, он только в ОНК "узнал о существующей несправедливости в структуре". "Я хоть и работал внутри системы, но не знал, что там такие вещи происходят. Поэтому я хочу, чтобы произошли изменения в сторону облегчения, улучшения быта заключенных. Но надо изменить и сам подход: возможно, усилить полномочия ОНК, чтобы те рекомендации, которые дают члены комиссии, исполнялись в первую очередь. Сейчас же мы сталкиваемся порой с тем, что на наши обращения и прокуратура не отвечает", - сказал Омар Омаров.

С тем, что у ОНК нет достаточных  полномочий, чтобы повлиять на ситуацию с защитой прав задержанных, согласен и адвокат Шамиль Магомедов, сотрудничающий с правозащитным центром "Мемориал". "Даже если члены ОНК и зафиксируют следы пыток у арестованных, то это не приведет к возбуждению уголовного дела в отношении сотрудников. Механизмов повлиять на это у общественников нет. Решение о возбуждении уголовного дела все равно должны принимать следственные органы, а они, как правило, выносят постановления об отказе под различными предлогами", - заявил адвокат корреспонденту "Кавказского узла".

При этом член старого состава ОНК Шамиль Хадулаев указал на положительные результаты работы комиссии. Так, после вмешательства членов ОНК жителю Бабаюртовского района переквалифицировали обвинение на менее тяжкое, рассказал он. "И это был не единственный случай. В нашей практике были случаи, когда после наших обращений задержанных отпускали из-под стражи. Такое, к примеру, происходило в Каспийске и Хасавюрте", - указал Хадулаев.

Адвокат Арсен Шабанов отметил, что члены ОНК могут беспрепятственно заходить в изоляторы, проверять условия содержания, а это является поддержкой для тех, кто находится под стражей.

Автор: Расул Магомедов

источник: корреспондент "Кавказского узла"

Гласность помогает решить проблемы
Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Фото и видео для публикации нужно присылать именно через Telegram, выбирая при этом функцию «Отправить файл» вместо «Отправить фото» или «Отправить видео». Каналы Telegram и Whatsapp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS. Кнопки работают при установленных приложении Telegram и WhatsApp. Номер для Телеграм и WhatsApp +49 1577 2317856.
Темы дня
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.

21 ноября 2024, 15:47

21 ноября 2024, 13:50

21 ноября 2024, 12:02

20 ноября 2024, 17:25

Абхазия: как Бжания объясняет свои попытки удержать власть Абхазия: как Бжания объясняет свои попытки удержать власть НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”. 18+ "Точка невозврата еще не пройдена", — заявил президент Абхазии, не уточнив, что он имеет в виду. При этом Аслан Бжания согласился подать в отставку при условии, что участники протестной акции разойдутся, в противном случае он отзовет заявление, следует из текста соглашения с оппозицией. Подробнее читайте на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/category/abkhazia_crisis 19 ноября 2024, 01:20 Тбилиси: наблюдатели требуют повторных выборов Тбилиси: наблюдатели требуют повторных выборов НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”. 18+ Наблюдатели, проводившие мониторинг выборов в парламент Грузии, организовали акцию протеста в Тбилиси. Их протест поддержали оппозиционные партии, которые провели шествие в центре города. Протестующие собрались перед зданием парламента и потребовали провести повторные выборы. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405691 18 ноября 2024, 00:36 Ереван: Тунберг протестует против COP29 Ереван: Тунберг протестует против COP29 НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”. 18+ Перед зданием офиса ООН в Ереване прошла протестная акция "Stop Greenwashing Genocide!" Экоактивисты организовали акцию в ответ на решение ООН провести климатическую конференцию COP29 в Баку. В акции протеста в Ереване приняла участие Грета Тунберг, ранее присоединившаяся к протестующим в Тбилиси, но отказавшаяся ехать на COP29 в Баку. Между тем конференция в Азербайджане стала одним из самых глобальных саммитов на постсоветском пространстве. В Баку прибыли свыше 50 глав государств и правительств, 80 тысяч участников саммита. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405639 15 ноября 2024, 23:49 Протестующие взяли в осаду парламент Абхазии Протестующие взяли в осаду парламент Абхазии НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”. 18+ Участники протестов против инвестиционного соглашения с Россией прорвались во двор парламента Абхазии. Силовики вытеснили толпу за ограду и перекрыли брешь машиной спецтехники. Протестующие продолжили сносить забор, в ответ силовики начали забрасывать их дымовыми шашками. Позже к участникам протеста вышел глава СГБ и министр МВД. После переговоров силовики отправились передавать требования протестующих президенту. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405616 15 ноября 2024, 15:10 Протесты в Абхазии: перекрытие мостов и массовые драки Протесты в Абхазии: перекрытие мостов и массовые драки НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”. 18+ Жесткое задержание противников инвестиционного соглашения с Россией спровоцировало массовые беспорядки в Абхазии. Силовики в Сухуме 11 ноября задержали пять человек, участвовавших в собрании общественности Гудаутского района. С требованием освободить задержанных возмущенная толпа попыталась штурмовать здание Службы госбезопасности. Протестующие перекрыли мосты на въездах в Сухум. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405502 12 ноября 2024, 13:49 Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Новый генплан нарушает права десятков тысяч жителей Краснодара, заявили собравшиеся на митинг горожане. Участники акции записали видеобращение на имя президента Путина с просьбой вмешаться в ситуацию. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405231 04 ноября 2024, 01:54