Агалиев: саморегулирование прессы в Азербайджане может быть эффективным при условии ее свободы

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Проблемы свободы медиа и саморегулирования прессы обсуждались на международной конференции, организованной в Баку Институтом свободы и безопасности репортеров (ИСБР) в рамках совместной программы Совета Европы и Евросоюза по поддержке плюрализма медиа на Южном Кавказе и Молдове, передает корреспондент "Кавказского узла".

Часть участников конференции выразила мнение, что в Азербайджане налажен и успешно функционирует механизм саморегулирования медиа посредством Совета прессы. Но большинство журналистов и экспертов сошлись во мнении, что если медиа не свободны, то нет никакого смысла в саморегулировании прессы, чтобы оградить ее от административного вмешательства.

Как отметила советник департамента коммуникаций Совета Европы Лейла Дервишагич, механизмы саморегулирования медиа играют важную роль в защите свободы выражений и ограждают прессу от государственного регулирования и вмешательств. По словам Дервишагич, СЕ поддерживает институты саморегулирования прессы в странах-участницах и сотрудничество между ними.

Модератор конференции, менеджер региональных программ датской Международной организации прессы (İnternational media support) Гюльнара Ахундова указала на специфичность ситуации в Азербайджане, где, по ее словам, "приходится обсуждать вопрос саморегулирования прессы на фоне отсутствие свободы медиа".
 
Однако, по мнению члена правления Совета прессы Мушвига Алескерли, механизм саморегулирования медиа в Азербайджане утвердился и пользуется доверием общества. В частности, он указал на успешное функционирование с 2003 года Совета прессы, сформированного самими журналистами, а не государством. Показателем общественного доверия к организации Алескерли назвал направление в этот орган в прошлом году 651 обращения. Из них 499 были жалобами на СМИ. Как полагает Алескерли, благодаря Совету прессы эти СМИ избежали судебных исков и наказаний.

Совет прессы осуществляет контроль за соблюдением профессиональной этики, вынося предупреждения и занося нарушителей в "черный список". Всего на сегодняшний день в этот список включено около 150 изданий, сказал он. Семидесяти из них удалось реабилитировать себя после того, как они прекратили практику нарушения журналистской этики.

Алескерли подчеркнул, что в правление совета входят 15 человек, в том числе девять журналистов и шесть представителей общественности.

Глава Объединения журналистов Азербайджана, редактор газеты "Айна-Зеркало" Эльчин Шихлы заявил, что с момента создания Совета прессы положение СМИ в стране существенно ухудшилось. "Сейчас речь идет не о саморегулировании прессы, а самосохранении и самозащите, как с экономической, так и политической точек зрения", - сказал Шихлы.

Директор информационного агентства Turan Мехман Алиев выразил несогласие с тезисом властей, что медиа Азербайджана не готовы к принятию закона о диффамации. "В этом не заинтересованы именно власти, поскольку им нужны управляемые медиа. Мониторинг, проведенный в 2009 году в рамках проекта Совета прессы, показал, что большинство нарушений с диффамацией было совершенно именно проправительственными СМИ – газетой "Сес" и "Муасир Мусават" ("Современный Мусават")", - сказал М.Алиев.

При этом, считает Алиев, Совет прессы занимает конформистскую позицию и не включает "в черный список" проправительственные газеты, к примеру, "Сес".
 
Представитель Института права медиа Халид Агалиев указал на отсутствие правовых основ, регламентирующих реагирование на зачисления Советом прессы кого-либо "в черный список". По законодательству газеты, попавшие в этот список, не могут подвергаться каким-либо наказаниям, отметил он.

Агалиев считает, что условиями для саморегулирования прессы являются гарантии ее свободы. В этом смысле на государство возлагаются задачи создания законодательных основ этого – свободного доступа к информации, гарантий безопасности журналистов и ряда других.

"С середины 2000-х гг. законодательство, связанное с функционированием СМИ, все более ухудшается, в том числе ограничивается право на получение информации. Одним из залогов безопасности журналистов является наличие в уголовном кодексе нормы об ответственности за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста. Но по этой статье еще никто не привлечен к ответственности, хотя за последние семь лет было более 400 фактов физического давления на журналистов. С другой стороны, наличие в Уголовном кодексе наказания за диффамацию уже является фактором, способствующим самоцензуре среди журналистов", - считает Агалиев.
 
Член гражданского движения "Республиканская альтернатива" (РЕАЛ) НатигДжафарли отметил, что "об истинном саморегулировании прессы невозможно говорить, если в стране нет условий для ее свободного функционирования – нет свободной конкуренции, свободного рекламного рынка, независимых судов".

В условиях отсутствия свободной конкуренции и рекламного рынка пресса оказывается подконтрольной чиновникам-олигархам.  Рекламный рынок СМИ Венгрии – страны, равной по численности населения Азербайджану - составляет 600 млн евро, при этом 160 млн - рынок рекламы печатных СМИ.

Рекламный рынок печатных изданий Азербайджана составляет всего 2 млн евро, сказал Джафарли.

По словам главы журналистского объединения Yeni Nasil (Новое поколение) Арифа Алиева, за последние 12 лет объем рекламы в СМИ Азербайджане снизился в девять раз, а продажи газет упали на 45%.

Международный эксперт Айдан Уайт, являющийся более 25 лет членом Совета прессы Великобритании, отметил, что одним из условий саморегулирования медиа является прозрачность владельцев СМИ и добровольные обязательства медиа соблюдать нормы профессиональной этики. С другой стороны саморегулирования осуществляется как уставами самих редакций, так и соглашениями между СМИ о соблюдении норм профессиональной этики.

Вместе с тем, по словам Уайта, Интернет наряду с широкими возможностями породил и новые вызовы для защиты от угроз, оскорблений, клеветы и в этой сфере предстоит выработать механизмы саморегулирования и ответственности online-журналистики.
 
Блогер Али Новрузов считает, что в Азербайджане регулирование и саморегулирование в сфере Интернета не актуально, поскольку каких-либо негативных воздействий на жизнь общества он не оказывает. "Интернет пока на этапе развития и в ходе этого процесса ситуация сама устоится", - считает Новрузов. С другой стороны, отмечает он, "уважающиеся себя блогеры, дабы сохранить аудиторию, сами заинтересованы в соблюдении этических норм". 

В то же время Новрузов указал на проблемы, которые могут появиться в связи с попытками правительства неофициально контролировать Интернет и упомянул о попытке заказа правительством программ контроля и мониторинга социальных сетей.

На взгляд директора ИСБР Эмина Гусейнова, свобода online-выражений не должна приноситься в жертву отдельным частным интересам. "Мы на нашем online-телевидении стараемся убирать оскорбительные комментарии. Но все не проконтролируешь. Но думаю, что из-за этого не стоит вовсе лишать пользователей оставлять комментарии", - сказал Гусейнов. 

При этом Гусейнов считает неправильным преследовать пользователей социальных сетей и online-журналистов за их высказывания в Интернете, предъявляя им обвинения по другим статьям. На его взгляд, такого рода давление не приведет к развитию каких-либо форм самоцензуры.

"Это ошибочное мнение. Практика показывает, что подобные "профилактические меры" имеют только кратковременной результат и через некоторое время в Интернете самоцензура устраняется", - говорит Гусейнов.
 
В ходе встречи ряд участников обсуждений выразили несогласие с мнением об отсутствии в Азербайджане свободной прессы.

"Если бы в Азербайджане не было свободной прессы, то не было и этого обсуждения и не присутствовали бы здесь критики правительства. Думаю, что проблемы нашей прессы в ее излишней политизации, и нехватке профессионализма наших журналистов. Вот над этими вопросами надо работать", - сказал глава проправительственной партии "Ана Вэтэн" ("Отечество") Фазаил Агамалы.

По итогам обсуждений было решено продолжить диалог в формате СМИ-общество-государство с целью обеспечения свободы прессы и в то же время ее ответственности.

Отметим, что международные правозащитные организации также указывали на проблемы со свободой прессы в Азербайджане.

В распространенном 1 мая докладе неправительственной организации Freedom House о ситуации в мире со свободой слова за 2011 год Азербайджан оказался на 172 месте среди 197 стран.

По данным международной организации в защиту прессы "Репортеры без границ" Азербайджан оказался на 162 месте в "Индексе свободы прессы 2011-2012". Традиционный доклад РБГ был обнародован 25 января. Всего в рейтинге представлены 179 стран, которые отсортированы по мере ухудшения ситуации со свободой прессы. По сравнению с отчетом за 2010 год Азербайджан опустился на десять позиций.