О свободе совести,свободе вероисповедания и религиозных организациях

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят Народным Собранием Республики Дагестан 30 декабря 1997 г.

Настоящий Закон Республики Дагестан направлен на обеспечение конституционного права гражданина и человека на свободу совести и свободу вероисповедания и создание обстановки, способствующей утверждению нравственности, гуманизма, социальной справедливости, межнационального мира, согласия в обществе, благополучия и сотрудничества граждан независимо от их религиозных воззрений; регулирует правовое положение религиозных организаций, их взаимоотношения с государством и органами местного самоуправления, устанавливает обязанности государства перед верующими и верующие перед государством, обеспечивает равенство всех традиционных религиозных конфессий; определяет способы и формы распространения религиозного образования на территории Республики Дагестан; запрещает пропаганду межконфессионального антагонизма.

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Право на свободу совести и свободу вероисповедания

1. В Республике Дагестан гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать ее, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения федеральных законов и законов Республики Дагестан.

2. Граждане Республики Дагестан равны перед законом независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности.

Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

Органы и лица, препятствующие реализации права каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, участию в богослужениях, отправлению религиозных обрядов и ритуалов, а также иными действиями посягающие на религиозные чувства верующих, привлекаются к ответственности в соответствии с законом.

3. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Гражданин Республики Дагестан в случае, если его убеждению или вероисповеданию противоречит несение военной службы имеет право на ее замену альтернативной гражданской службой в порядке, установленном федеральным законом. При этом никто не вправе по мотивам своих религиозных убеждений отказываться или уклоняться от исполнения гражданских обязанностей, предусмотренных законом.

По просьбам религиозных организаций решением Президента Российской Федерации священнослужителям в соответствии с законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе в мирное время может предоставляться отсрочка от призыва на военную службу и освобождение от военных сборов.

4. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных организаций, в обучении религии.

Запрещается вовлечение малолетних в религиозные организации, а также обучение малолетних вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

5. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий запрещается и преследуется в соответствии с законом. Запрещается проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, а также реализация спиртных напитков и табачных изделий вблизи объектов религиозного почитания.

6. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

Статья 2. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях

Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, Гражданского кодекса Российской Федерации, из федерального закона "О свободе совести, и о религиозных объединениях", настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан.

ГЛАВА II

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 3. Государство и религиозные организации

1. Республика Дагестан - светское государство.

Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные организации отделены от государства и равны перед законом.

Государство и органы местного самоуправления не вправе поручать религиозным организациям выполнение государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления.

2. Государство в соответствии с конституционным принципом отделения религиозных организаций от государства:
- не вмешивается в определение гражданином своего отношения в религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
- обеспечивает соблюдение и защиту права граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, равенство религиозных организаций перед законом;
- не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству;
- обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

3. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в строительстве культовых зданий, реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством об образовании.

4. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями.

Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

5. Вопросы, затрагивающие интересы религиозных организаций в предусмотренных законом случаях, решаются государственными органами и органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными организациями.

6. Государственными органами, органами местного самоуправления и религиозными организациями могут быть проведены совместные мероприятия по нравственному воспитанию, укреплению общественного порядка, воспитанию уважения к личности и праву.

7. Государство в своей правотворческой деятельности может использовать общечеловеческие ценности, содержащиеся в религиях.

8. Религиозная организация создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институциональной структурой.

9. По просьбе республиканских религиозных организаций органы государственной власти Республики Дагестан вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями.

10. По вопросам, не урегулированным действующим законодательством, взаимоотношения государства и религиозных организаций могут строиться на договорной основе.

Статья 4. Участие членов религиозных организаций в управлении делами государства

Отделение религиозных организаций от государства не влечет ограничения права их членов, включая служителей культа, участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений. При избрании или переходе на должность в состав органов государственной власти или местного самоуправления приостанавливается на соответствующий срок деятельность служителя культа в качестве духовного лица.

Статья 5. Ограничения в деятельности религиозных организаций

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных организаций от государства религиозная организация: - не участвует в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
- не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

Статья 6. Государственный орган по делам религии Республики Дагестан

Государственный орган по делам религии Республики Дагестан:
- способствует реализации государственной политики во взаимодействии с религиозными организациями;
- оказывает по просьбе религиозных организаций необходимую помощь в достижении соглашения с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам, требующим принятия решения этих органов;
- способствует укреплению взаимоотношений, терпимости и уважения друг к другу религиозных организаций различного вероисповедания;
- содействует государственным органам и органам местного самоуправления в применении законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организаций;
- поддерживает связь с аналогичными органами иностранных государств;
- создает информационный банк данных по религиозным организациям;
- содействует религиозным организациям в установлении деловых связей с иностранными и международными религиозными организациями;
- может принимать участие в работе экспертных советов, действующих при республиканских религиозных организациях;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

ГЛАВА III

РЕЛИГИОЗНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Статья 7. Право граждан на получение религиозного образования

1. Каждый гражданин Республики Дагестан имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими. Воспитание и образование детей осуществляется родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

2. Республиканские и местные (районные и городские) религиозные организации имеют исключительное право в соответствии со своими уставами и законодательством создавать религиозные образовательные учреждения.

3. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.

4. Родители или лица, их заменяющие, независимо от права детей на получение религиозного образования обязаны обеспечивать получение ими основного общего образования.

Статья 8. Взаимоотношения религии и государственной системы образования

В Республике Дагестан государственная система образования носит светский характер.

В учебные программы государственной системы образовательных учреждений по согласованию с соответствующими органами образования могут быть включены дисциплины, связанные с изучением истории мировых религий, религиозной морали, этики и нравственности. Изучение этих дисциплин в государственных и муниципальных образовательных учреждениях осуществляется без совершения религиозных культовых действий.

Статья 9. Право на ведение религиозного обучения

1. Республиканские религиозные организации, прошедшие государственную регистрацию, имеют исключительное право на создание учреждений профессионального религиозного образования для подготовки служителей культа и религиозного персонала.

2. Учреждения профессионального религиозного образования подлежат регистрации в качестве религиозных организаций и получают государственную лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

3. Граждане, обучающиеся на очных отделениях учреждений профессионального религиозного образования, которые имеют государственную лицензию, пользуются правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе и иными льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

4. Религиозные образовательные учреждения, зарегистрированные в установленном порядке, вправе вести религиозное обучение граждан на территории Республики Дагестан только после согласования своих учебных планов и программ с экспертными советами, действующими при республиканских религиозных организациях соответствующего вероисповедания, и получения государственной лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Составы экспертных советов утверждаются соответствующими республиканскими религиозными организациями.

При этом в состав экспертных советов могут входить представители органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5. Организация религиозного обучения граждан Республики Дагестан в иностранных государствах осуществляется религиозными организациями с согласия республиканской религиозной организации соответствующего вероисповедания. Контракты (договоры), заключаемые для организации обучения граждан Республики Дагестан в иностранных государствах, подлежат регистрации в государственном органе по делам религии Республики Дагестан.

ГЛАВА IV

РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 10. Религиозные организации

1. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Республики Дагестан, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Республики Дагестан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
- вероисповедание;
- совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
- обучение религии и религиозное воспитание.

2. Создание религиозных организаций в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.

3. Запрещаются создание и деятельность религиозных организаций, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Республики Дагестан, подрыв безопасности республики, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

4. В Республике Дагестан создаются и действуют, в зависимости от территориальной сферы деятельности, местные и республиканские религиозные организации.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, деятельность которой в соответствии с уставными целями осуществляется на территории муниципального образования и которая состоит не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Республиканской религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом более чем из половины, но не менее, чем из трех местных религиозных организаций соответствующего вероисповедания.

5. Республиканская религиозная организация, структуры которой действовали на территории Республики Дагестан на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова "Дагестан", "Республика Дагестан" и производные от них.

6. В Республике Дагестан не может быть зарегистрировано более одной республиканской религиозной организации одного и того же вероисповедания.

Не допускается создание исламской республиканской религиозной организации по национальному признаку.

7. Религиозной организацией признаются также учреждение или организация, созданные республиканской религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цели и признаки, которые предусмотрены частью 1 статьи 10 настоящего Закона, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования.

8. Органы государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.

9. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

10. Религиозная организация обязана ежегодно информировать зарегистрировавший ее орган о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения (юридического адреса) и данных о ее руководителях, а также сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Указанные сведения о местных религиозных организациях могут представляться в регистрирующий орган соответствующей республиканской религиозной организацией.

Непредставление указанных сведений в течение трех лет является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с иском о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность.

Статья 11. Создание религиозных организаций

Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Республики Дагестан.

Решение о создании религиозной организации, утверждении ее устава и формировании руководящих и контрольно - ревизионных органов принимается на учредительном собрании (конференции).

Статья 12. Устав религиозной организации

1. Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или республиканской религиозной организацией соответствующего вероисповедания и должен отвечать требованиям гражданского законодательства.

2. В уставе религиозной организации указывается: наименование, местонахождение, территориальная сфера деятельности, вероисповедание и, в случае принадлежности к существующей республиканской организации, наименование этой организации;
- цели, задачи и основные формы деятельности;
- порядок создания и прекращения деятельности;
- структура организации, органы, управления, сроки их полномочий, порядок формирования и компетенция;
- источники образования денежных средств и иного имущества организации;
- порядок внесения изменений и дополнений в устав;
- порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности организации;
- другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

3. Устав местной религиозной организации утверждается республиканской религиозной организацией соответствующего вероисповедания.

Порядок выборов, назначения и замены руководителей религиозных организаций, входящих в состав республиканской религиозной организации, определяется уставом республиканской - религиозной организации соответствующего вероисповедания.

Статья 13. Государственная регистрация религиозной организации

1. Правоспособность религиозной организации как юридического лица возникает с момента ее государственной регистрации.

Государственная регистрация религиозной организации осуществляется Министерством юстиции Республики Дагестан.

2. Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в Министерство юстиции Республики Дагестан:
- заявление о регистрации;
- список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;
- устав религиозной организации;
- протокол учредительного собрания;
- сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данной организации, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
- документ, подтверждающий место нахождения (юридический адрес) создаваемой организации.

В случае, если заявитель принадлежит к вероучению, последователи которого впервые создают религиозную организацию на соответствующей территории, необходимо дополнительно представить документ, подтверждающий практику непрерывного существования соответствующего вероучения на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления и согласованный с государственным органом по делам религии Республики Дагестан.

3. Основанием для государственной регистрации республиканских религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых республиканскими религиозными организациями, являются:
- заявление о регистрации;
- список учредителей религиозной организации;
- устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями);
- документ, подтверждающий место нахождения (юридический адрес) руководящего органа создаваемой религиозной организации;
- нотариально удостоверенные копии устава и свидетельства о государственной регистрации учредителя (учредителей);
- соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей).

4. При создании республиканской религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем трех местных религиозных организаций (район, город), входящих в ее структуру, и сведения о всех входящих в указанную структуру религиозных организациях.

5. Заявление о государственной регистрации религиозной организации, создаваемой республиканской религиозной организацией или на основании подтверждения, выданного республиканской религиозной организацией, рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов. В иных случаях регистрирующий орган вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.

Документы на государственную регистрацию подаются в течение 2-х месяцев со дня проведения учредительного собрания (конференции).

6. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 2,3 настоящей статьи, регистрирующий орган вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей).

В случае принятия решения о регистрации религиозной организации регистрирующий орган выдает заявителю свидетельство установленного образца о государственной регистрации религиозной организации и вносит сведения о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

7. Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации.

В случае изменения данных, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, религиозная организация в месячный срок со дня внесения такого изменения уведомляет об этом регистрирующий орган.

Статья 14. Основания для отказа в государственной регистрации религиозной организации

1. Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если:
- цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Дагестан, законодательству Российской Федерации и Республики Дагестан - со ссылкой на конкретные статьи законов;
-создаваемая организация не признана в качестве религиозной;
- устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан или содержащиеся в них сведения не достоверны;
- в Едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;
- учредителями нарушен установленный порядок ее создания или учредительные документы представлены после истечения двухмесячного срока со дня проведения учредительного собрания (конференции);
- учредитель (учредители) неправомочен.

2. В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Статья 15. Осуществление религиозной деятельности иностранными религиозными организациями в Республике Дагестан

1. Иностранной религиозной организацией именуется организация, созданная за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства.

2. Иностранные религиозные организации, зарегистрированные в установленном порядке, могут осуществлять свою деятельность на территории Республики Дагестан в соответствии с законодательством.

3. Иностранная религиозная организация в установленном законом порядке может осуществлять миссионерскую деятельность на территории Республики Дагестан и иметь свое представительство при республиканской религиозной организации.

4. Представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозной организации, установленный настоящим Законом.

5. Порядок регистрации, открытия и закрытия представительства иностранной религиозной организации устанавливается законодательством Российской Федерации.

В случае принятия решения о регистрации представительства иностранной религиозной организации ее представителю выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Статья 16. Ликвидация религиозной организации и запрет на ее деятельность в случае нарушения законодательства

1. Религиозные организации могут быть ликвидированы:
по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации;
по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, федеральных и республиканских законов, настоящего Закона либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

2. Основаниями для ликвидации религиозной организации, запрета на ее деятельность в судебном порядке являются:
нарушения общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства;
действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации и Республики Дагестан;
создание вооруженных формирований;
пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества;
принуждения к разрушению семьи;
посягательство на личность, права и свободы граждан;
нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;
склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;
воспрепятствование получению обязательного образования;
принуждение членов и последователей религиозной организации и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозной организации;
воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозной организации;
побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

3. Органы прокуратуры Республики Дагестан, орган, осуществляющий регистрацию религиозных организаций, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете ее деятельности.

4. Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИССИОНЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Статья 17. Субъекты миссионерской деятельности

Субъектами миссионерской деятельности являются отечественные и иностранные религиозные миссии, их филиалы (представительства) и миссионеры, зарегистрированные и действующие на территории Республики Дагестан.

Миссионерская деятельность - деятельность религиозных организаций и их представителей, направленная на распространение вероучений с целью привлечения граждан к религиозной практике.

Миссионер - представитель религиозной организации (лицо), занимающийся распространением вероучений с целью привлечения граждан к религиозной практике.

Статья 18. Условия осуществления миссионерской деятельности в Республике Дагестан

Миссионерская деятельность на территории Республики Дагестан допускается только в соответствии с законодательством Российской федерации и Республики Дагестан.

Статья 19. Порядок регистрации и постановки на регистрационный учет религиозных миссий, миссионеров

1. Для регистрации миссии представители религиозной миссии или религиозной организации, учреждающей миссию на территории Республики Дагестан, подают в Министерство юстиции Республики Дагестан заявление с приложением устава. В заявлении указываются цели, задачи и вид деятельности миссии, конфессиональная принадлежность, священная книга и свод законов с нотариально заверенным переводом, организационно - правовая форма, описание ритуалов и обрядов и иных религиозных действий, место нахождения (адрес) и срок пребывания на территории Республики Дагестан, а также официальное подтверждение религиозной организации о принадлежности к ней данного представителя. Содержание устава религиозной миссии должно отвечать требованиям, определяемым законом.

2. Для регистрации филиала или представительства иностранной религиозной миссии дополнительно представляются в Министерство юстиции Республики Дагестан свидетельство (сертификат) о государственной регистрации миссии в стране ее постоянного нахождения, а также виза на въезд членов миссии на территорию Российской Федерации с отметкой паспортно - визовой службы Министерства внутренних дел Республики Дагестан.

В орган регистрации предъявляются также паспорт руководителя миссии или иной заменяющий его документ и справка о постановке на регистрационный учет иностранных граждан по месту пребывания (месту жительства).

3. Министерство юстиции Республики Дагестан в месячный срок рассматривает поступающие заявления и устав религиозной миссии, решает вопрос о выдаче свидетельства о регистрации, в котором указывается срок деятельности религиозной миссии на территории Республики Дагестан либо мотивированный отказ в регистрации.

4. Для постановки на регистрационный учет миссионера, осуществляющего миссионерскую деятельность самостоятельно, в Министерство юстиции Республики Дагестан подается личное заявление с указанием цели приезда в Республику Дагестан, характера миссионерской деятельности, конфессиональной принадлежности и сроков его пребывания в Республике Дагестан.

В Министерство юстиции Республики Дагестан представляются также паспорт или иной заменяющий его документ и справка о постановке на регистрационный учет по месту пребывания (месту жительства) миссионера.

5. Миссионеру в течение месяца выдается свидетельство, в котором указывается срок его миссионерской деятельности на территории Республики Дагестан либо мотивированный отказ в регистрации.

6. За регистрацию религиозной миссии взимается регистрационный сбор, перечисляемый в республиканский бюджет, в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

При отсутствии нарушений законодательства орган регистрации может продлить срок действия свидетельства о регистрации миссии и о постановке на регистрационный учет миссионера без уплаты суммы регистрационного сбора.

7. При решении вопроса о регистрации и о постановке на регистрационный учет Министерство юстиции Республики Дагестан может обратиться за заключением о характере вероучения в экспертные советы при соответствующих республиканских религиозных организациях и в государственный орган по делам религии Республики Дагестан. В этом случае срок регистрации может быть продлен до шести месяцев.

ГЛАВА VI

ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 20. Внутренние установления религиозных организаций

1. Религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.

2. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству.

Статья 21. Религиозная литература и предметы религиозного назначения

1. Религиозные организации вправе производить, приобретать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения с согласия экспертного совета при республиканской религиозной организации соответствующего вероисповедания.

2. Религиозные организации пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения.

3. Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозными организациями, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации. Распространение литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без указанной маркировки не допускается.

Статья 22. Благотворительная и культурно - просветительная деятельность религиозных организаций

1. Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.

2. Для решения своих уставных целей и задач религиозные организации в порядке, установленном законодательством, имеют право создавать культурно - просветительные организации, образовательные и другие учреждения, а также учреждать средства массовой информации.

3. Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно - просветительных программ и мероприятий.

Статья 23. Участие религиозных организаций в общественной жизни

Религиозная организация в соответствии со своим уставом и с учетом территориальной сферы своей деятельности вправе:
- вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по вопросам, связанным с реализацией права граждан на свободу совести, свободу вероисповедания;
- представлять и защищать свои права и законные интересы в государственных органах, органах местного самоуправления, других организациях;
- выступать с инициативами по вопросам общественной жизни и вносить соответствующие предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
- в установленном законодательством порядке пользоваться средствами массовой информации;
- осуществлять иные полномочия, вытекающие из законов Российской Федерации и Республики Дагестан.

Статья 24. Международные связи и контакты

1. Религиозные организации по согласованию с республиканской религиозной организацией соответствующего вероисповедания вправе устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан.

2. Религиозные организации имеют исключительное право приглашать иностранных граждан а целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях в соответствии с законодательством.

Статья 25. Обязанности религиозной организации

1. Религиозная организация обязана:
- соблюдать законодательство, устав и учредительные документы;
- представлять по запросу регистрирующего органа решения руководящих органов религиозной организации;
- допускать представителей регистрирующего органа к проводимым мероприятиям;
- обеспечивать представителям регистрирующего органа доступ для ознакомления с деятельностью религиозной организации по осуществлению ею своих целей и задач;
- представлять по запросу регистрирующего органа документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств, выделенных государством или органами местного самоуправления;
- при изменении местонахождения постоянно действующего руководящего органа в регистрирующий орган представлять в месячный срок данные о руководителях религиозной организации и другие сведения, включаемые в Единый государственный реестр юридических лиц.

2. Систематическое нарушение обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего религиозную организацию, в суд с иском о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

3. Регистрирующий орган вправе вносить представления об устранении нарушений закона в деятельности религиозной организации.

Статья 26. Религиозные обряды и церемонии

1. Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

2. Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, представленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

3. Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно - профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах - интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбе находящихся в них граждан, в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей.

Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно - процессуального законодательства Российской Федерации.

4. Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не препятствует участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях.

5. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Статья 27. Право собственности религиозных организаций

1. Религиозная организация, являющаяся юридическим лицом, вправе иметь в собственности здания, строения, жилищный фонд, учреждения, транспорт, оборудование, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения своей деятельности.

2. Религиозная организация имеет право собственности на имущество, приобретенное или созданное ею за счет собственных средств, добровольных пожертвований граждан, юридических лиц или переданное религиозным организациям в собственность государством, органами местного самоуправления либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству.

3. Передача в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

4. Религиозная организация может иметь на праве собственности имущество за границей.

5. На движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается законодательством.

Статья 28. Пользование имуществом, являющимся собственностью государства, граждан и их объединений

1. Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством.

2. Передача религиозным организациям в пользование по функциональному назначению культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Статья 29. Предпринимательская деятельность религиозной организации

Религиозная организация может осуществлять предпринимательскую деятельность в порядке, установленном законодательством.

Статья 30. Трудовые правоотношения в религиозных организациях

1. Религиозные организации вправе нанимать работников в соответствии с нормами трудового гражданского законодательства.

2. Оплата и другие условия труда работника устанавливаются в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами и трудовым договором (контрактом) между религиозной организацией (работодателем) и работником.

3. На граждан, выполняющих в религиозных организациях работу по трудовому договору (контракту), распространяется законодательство о труде.

4. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством

ГЛАВА VII

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СВОБОДЕ СОВЕСТИ, СВОБОДЕ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 31. Осуществление надзора и контроля

1. Надзор за исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях осуществляют органы прокуратуры.

2. Орган, зарегистрировавший религиозную организацию, осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее деятельности.

Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях

Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

ГЛАВА VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33. О вступлении в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Правительству Республики Дагестан принять необходимые для реализации настоящего Закона нормативные правовые акты.

Уставы и иные учредительные документы религиозных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Закона, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом. Уставы и иные учредительные документы религиозных организаций до их приведения в соответствие с настоящим Законом действуют лишь в той части, которая не противоречит настоящему Закону.

Перерегистрация религиозных организаций, в отношении которых имеются сведения для их ликвидации либо запрета их деятельности, указанные в пункте 2 статьи 16 настоящего Закона, не производится. При отказе в перерегистрации по указанным основаниям регистрирующий орган передает материалы в суд.

Религиозные организации, не имеющие документа, подтверждающего их существование на соответствующей территории на протяжении не менее пятнадцати лет, пользуются правами юридического лица при условии их ежегодной перерегистрации до наступления указанного пятнадцатилетнего срока.

4. Государственная перерегистрация религиозных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Закона, должна быть проведена не позднее 31 декабря 1999 года в соответствии с требованиями настоящего Закона. По истечении указанного срока религиозные организации, не прошедшие перерегистрации могут быть ликвидированы в судебном порядке по обращению органа, осуществляющего государственную регистрацию религиозных организаций.

5. Признать утратившим силу Закон Дагестанской АССР "О свободе совести и религиозных организациях", принятый 5 мая 1991 года, со дня вступления в силу настоящего Закона.

6. Государственному Совету Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан привести в соответствие с настоящим Законом свои нормативные правовые акты.

Председатель Государственного Совета

Республики Дагестан

М.МАГОМЕДОВ

Махачкала

16 января 1998 г.

N 5